专家看好高明环保产业前景
[《南方日报》2007-12-19]
■高明争当“生态”代名词之专家篇
环保产业已成为时下一大政经热点。日前，市委政策研究室邀请省内多位专家，成立了环保产业发展专题调研组，为全市环保产业发展出谋划策。舆论认为，这表明佛山的环保产业将要发力。
省社科院现代化发展战略研究所所长、环境经济与政策研究中心主任赵细康，和华南师范大学经济研究所副教授、华南市场经济研究中心研究员董志强博士，是上述调研组成员。日前，本报记者专访了两位专家，讨论了高明区环保产业现状、前景，高明区环保产业的独特优势，全市环保产业基地布点高明的可行性，以及高明区发展环保产业的策略等话题。至此，本版《高明争当“生态”代名词》系列报道也告一段落。
环保产业是顺势而为
赵细康说，目前，国际上对环保产业流行两种定义，一是狭义的，即环保产业主要包括环保设备生产、资源循环利用与环境服务等三大领域；二是广义的，即不仅包括上述三大领域，还包括生态农业、生态旅游等受惠于环境优势而发展起来的传统产业。广义的环保产业，甚至可以包括生产节能灯等任何节能设施的制造业。
但他强调，目前国内通用的，包括此次环保产业的专题调研，都采用了狭义的环保产业概念。
赵细康认为，当下提出发展环保产业是顺势而为。当前我国对环境保护提出了较高的要求，也使得对于环保产业的需求急剧增加。比如脱硫设施，目前各省市言必谈“降硫”，刺激了对脱硫剂的巨大需求，脱硫剂市场额度必定会水涨船高。
董志强认为，珠三角地区经过改革开放近30年的发展，经济比较发达，但环境代价也很沉重，现在正需要转变发展的方式，导致了对于环保产业及其产品的巨大需求。他说，环保产业不但是一个增长型行业，而且是国民经济中高增长的行业。
一些研究报告认为，未来5到10年中国会迎来环保产业需求高峰。2006到2010年，中国环保产业总需求将达9900亿元。那么，这个市场在珠三角具体有多大？
董志强透露，现在省里已召集了一个专家组，试图对这个需求做出更细致的估计，结果还没出来，“但这个需求应该很大”。
地缘＋生态＝高明优势
据悉，有关专家调研发现，佛山市的环保产业还处在较低的发展水平，这也意味着佛山环保产业有很大的发展空间。
“佛山自身制造业基础雄厚，佛山环保产业的发展前景相当乐观。”董志强说。
目前，高明区从事环保产品及服务的企业有24家，涵盖环保产品生产与经营、资源综合利用、环境服务等三大领域。其中，环保产品生产与经营企业有10家，环境服务企业11家，资源综合利用企业3家。
区环保局有关负责人认为，高明环保产业正处于“朦胧的起步阶段”。
有专家认为，在佛山五区之中，高明发展环保产业有独特优势。高明自身生态环境优良，具备足够的环境容量。
董志强说，如果把全球各个地区的环保产业发展水平与其自身生态环境好坏的数据放在一起来看，可以发现这两者的确存在一定的相关性。这可能有两个方面的原因：一是某些环保技术开发和产品制造需要更环保的环境，二是环保产业发展较好的地区，对本地的环境也治理得更好。
与其他后发地区不同的是，拥有优良生态的高明身处珠三角发达地区。赵细康认为，这意味着高明拥有比不少后发县市较多的创造性资产。目前国际投资界都提倡“创造性资产”的概念，即指投资决策时多注重是否具备人文环境等无形资产，对环保产业来说，这种无形资产主要指环保意识等。身处珠三角发达地区，高明企业的环保意识显然要更好一些。
有关专家认为，正是这种与不少后发地区相比既有相同又有不同的双重身份，让高明在发展环保产业时，拥有优良生态和较多创造性资产的双重优势。
设环保产业专业镇？
董志强说，根据他的调研，高明区环保产业还存在不少问题，主要表现在环保产业企业的数量、规模、产值、从业人员规模等都比较小，环保产业的发展也缺乏统一的规划指引，产品技术含量低；缺乏较大的环保产业项目和投资等。他说，这也是全省环保产业所面临的普遍性难题。
那么，高明环保产业该如何发展呢？专家认为，首先要适合高明自身实际的产业。赵细康认为，环保产业领域广泛，选择很多，但高明必须有为有所不为，不能贪大求全。高明可以专攻环保设备生产、资源循环利用等领域，如污水处理行业、化学剂生产行业等。至于环境咨询、环境技术支持等行业，高明的条件现在还不如资讯更加发达的广州、深圳、顺德等地区。
在具体策略上，他建议，应注意须与原有产业体系能够实现嫁接，既要考虑能否为原有产业链进行产业配套，比如高明新材料产业已具备一定的规模，可以考虑为其配套相关环保产品制造行业；又要考虑自身发展逻辑，比如高明目前的专业镇建设成效显著，总结了不少经验，这些都可以为环保产业所用，设立环保产业专业镇等。
专家们也提到，高明区政府在推动环保产业发展上应保持主动，包括积极招引大型环保产业项目，以带动产业发展；同时，扶持骨干企业，引导中小企业发展，规范环保产业市场；有关部门须认真用好用足各种优惠政策，尤其是在今后几年国家还将陆续出台一批有利于环保产业发展的政策，地方的财税工商等部门要用足这些政策。
新闻背景
借力环保谋经济突破
环保产业并不是一个新鲜概念，它早在30多年前已被提出。1973年，全国第一次环境保护工作会议开创了中国的环境保护事业，环保产业也应运而生。到了上世纪80、90年代，随着我国环境污染日益严重，环保产业得到了进一步发展。
进入21世纪，随着科学发展观的确立，国内对环境保护提出了较高的要求。具体到佛山，全市要面对经济再上新台阶与环境治理实现突破的双重任务。今年以来，全市在加大节能减排力度的同时，启动了一项有关该产业发展的专题调研，佛山环保产业已显露出做大做强的发展势头。
专家视点
高明环保产业四优势
探讨环保产业体系的构建，与如何在全市对该产业进行战略布局，是此次全市环保产业专题调研的要点之一。有关专家认为，五区之中，高明具备独特优势，全市环保产业基地或可布点该区。根据记者的总结，专家们共提出了四项理由。
理由1 生态优良：环保欠债最少
一个地区环保产业发展水平与其自身生态环境好坏存在显著的相关性，某些环保技术开发和产品制造需要更优良的环境，或者说，需要足够的环境容量。在这方面，高明在全市各区中优势明显。目前，高明是全市唯一一个获得“广东省绿色名区”的区；全市唯一一个空气质量实现全年优良、空气质量最好的区；环保投资指数达到3.04％，已经接近发达国家水平。高明是全市环境治理历史欠债最少、保护成果最显著的区。
理由2 后发优势：土地容量较大
晚起步有晚起步的好处。赵细康认为，因为迟发展十几年，高明目前拥有有竞争力的土地成本，也拥有规模可观的土地容量，拥有设立环保产业园区或其他载体的空间。这正是其他几个已步入发达地区行列的兄弟区所缺乏的。
理由3 产业基础：部分产业极具特色
虽然高明区环保产业还处于较低水平，但进一步发展的基础条件已经具备。首先，沧江工业园与以高速公路建设为重心的交通设施建设等，已走过最开始的构建阶段，步入成熟发展期；其次，经过过去五年GDP增幅年均超24％的高速增长，制造业聚集效应日趋明显，并形成新材料等特色产业，这些都是环保产业发展的产业链基础；最后，环保产业本身已有一定规模，目前该区从事环保产品及服务的企业已发展到24家。
理由4 全局意义：扶持高明的重要手段
董志强认为，对佛山市和广东省而言，环保产业布点高明可能会有两大收益：一是高明区在佛山经济相对不发达，需要上级扶持而环保产业或可成为扶持该区突围的重要借力；二是高明地处珠三角的边沿和山区的结合部，借助环保产业推动其发展，可以在珠三角和西、北部山区起到承上启下的桥梁和辐射作用。他也表示，客观而言，布局在三水区也可起到与此相同的效果。
统筹／撰文 本报记者 林焕辉 通讯员 管雪 吴建辉 黄宝坚 熊鹏程 陈红莲
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